宋仁宗死后,因他没有儿子,由一个皇族子弟做了他的继承人,这就是宋英宗。英宗即位四年,就生病死了。十九岁的太子赵
在仁宗的时候,范仲淹曾经推行过“庆历新政”,可惜施行不到一年,就因为遭到大官僚大地主的攻击失败了。所以“庆历新政”对宋朝政治并没有特别重大的意义。神宗时候,王安石出来变法维新,他的改革比范仲淹的新政内容更多,对大官僚大地主的特权打击也就更沉重,而且这次改革推行了近二十年,是一次具有深远意义的政治改革。
王安石,字介甫,号半山,江西临川(今江西抚州)人,世称临川先生,因封荆国公,又称王荆公。他出身在一个小官员家庭里。他的父亲做过类似县长的官,为人正直,处理案件很公正,所以经常被人排挤,从一个地方调到另一个地方。王安石从小就跟着他父亲走过许多地方,增长了许多见识。他的父母都是有文化的人,而且善于教育孩子,王安石从小就认真读书,兴趣很广泛,不管是经书、史书,还是诗歌、传奇,甚至医书,他都拿来看,经常是吃饭睡觉的时候,书也不肯放下。他文章写得十分出色,得到欧阳修的赞赏。王安石二十岁中进士,做了几任地方官。他在鄞县(今浙江鄞县,鄞音yìn)当县官的时候,正逢那里灾情严重,百姓生活十分困难。王安石兴修水利,改善交通,治理得井井有条。每逢青黄不接的季节,穷人的口粮接不上,他就打开官仓,把粮食借给农民,到秋收以后,再要他们加上官定的利息偿还。这样做,农民可以不再受大地主豪强的重利盘剥,日子好过一些。
王安石做了二十年地方官,名声越来越大。后来,宋仁宗把他调到京城当管理财政的官,他一到京城,就向仁宗上了一份万言书(约一万字的奏章)提出他对改革财政的主张。宋仁宗刚刚废除范仲淹的新政,一听到要改革就头疼,把王安石的奏章搁在一边。王安石知道朝廷没有改革的决心,跟一些大臣又合不来,就趁母亲去世的时机,辞职回家,直至神宗召见。
宋神宗是个很有志气的皇帝,他从小读书就很用功,而且喜欢动脑筋,向老师提出一些怪问题。他看到宋朝被西夏和辽国侵犯,却没有力量反攻,心里很着急;对朝廷的腐败现象,也很痛恨。他一心想模仿唐朝的太宗李世民,做一个顶天立地的皇帝,洗刷掉宋朝的耻辱。
宋神宗在当皇帝以前,从他的老师那里知道王安石是一个很有才能、正直无私的人,心里对王安石非常敬佩,所以即位后就召见正在江宁做官的王安石,两个人谈得很投机,都有富国强兵、改革朝政的决心。神宗对王安石很信任,第二年便任命他为副宰相,主持改革。从此,一直到神宗死去,这十多年的改革,历史上叫做“王安石变法”。王安石变法的主要内容是:“青苗法”、“免役法”、“农田水利法”等措施。
“青苗法”是王安石根据自己在鄞县做官时的经验制定的。老百姓一年里可以向地方官府借两次钱,半年以内归还。借一千钱,就得还一千二百钱。虽然要付不少的利息,可是这比借高利贷要合算得多。这项措施使官府收入增加,却断了放高利贷的地主官僚们的财路。
“免役法”规定,政府收取服役人家的免役钱,用这些钱雇人服役。不论是老百姓还是地主、官僚都要交钱,这就减轻了人民的劳役负担,保证农民有充足的劳动时间。
“农田水利法”是政府鼓励各地兴修水利发展生产的一项措施。国家对积极修筑堤坝河渠的人,要给予奖励,并且向缺少资金的地区提供低利息的贷款。
除以上几项新法之外,还颁布了“方田均税法”,在全国重新丈量土地,按田地的好坏和多少收取地税;在社会治安和军事方面制定了“保甲法”,有效地控制了人民,充实了军队。
这些“新法”的实行,限制了大官僚大地主们的政治和经济特权,增加了国家的财政收入,整顿了军队,使宋朝弱小贫困的局面得到初步的改变。但是这也触犯了大地主的利益,遭到许多朝臣的反对。
有一次,宋神宗把王安石找去,问他说:“外面人都在议论,说我们不怕天变,不听人们的舆论,不守祖宗的规矩,你看怎么办?”
王安石坦然回答说:“陛下认真处理政事,这就可说是防止天变了,陛下征询下面的意见,这就是照顾到舆论了;再说,人们的话也有错误的,只要我们做的合乎道理,又何必怕人议论?至于祖宗老规矩,本来就不是固定不变的。”
王安石坚持变法,但是宋神宗并不像他那么坚决,听到反对的人越来越多,就开始动摇起来。
公元1074年,河北闹了一次大旱灾,一连十个月没下雨,农民断了粮食,到处逃荒。宋神宗正为这个发愁,有一个官员趁机画了一幅“流民图”献给宋神宗,说旱灾是王安石变法造成的,要求神宗把王安石撤职。
宋神宗看了这幅流民图,长吁短叹,晚上睡不着觉。神宗的祖母曹太后和母亲高太后也在神宗面前哭哭啼啼,诉说天下被王安石搞乱了,逼神宗停止新法。
王安石眼看新法没法实行下去,气愤得上书辞职。宋神宗也只好让王安石暂时离开东京,到江宁府去休养。
第二年,宋神宗又把王安石召回京城当宰相。刚过了几个月,天空上出现了彗星。这本来是正常的自然现象,但是在当时却被认为是不吉利的预兆。宋神宗又慌了,要大臣对朝政提意见。一些保守派又趁机攻击新法。王安石竭力为新法辩护,要宋神宗不要相信这种迷信说法,但宋神宗还是犹豫不定。王安石无法继续贯彻自己的主张,再加上他一个心爱的儿子死去,心里很难过,万念俱灰。几次向神宗要求辞职,最后在公元1076年,得到批准,又回江宁养病去了。
王安石两次下台,使变法遭受了巨大的打击。神宗死后,保守的司马光上台,废除了新法。至此,王安石变法结束了。